央行190个县域派出机构挂牌 金融监管进阶

　　中国人民银行分支机构改革再迎新进展。据人民银行官网，5月28日，中国人民银行190个县域派出机构挂牌。按照《党和国家机构改革方案》部署，中国人民银行不再保留县(市)支行，相关职能上收至地市分行，对边境或外贸结售汇业务量大的地区，采取地市分行派出机构方式履行相关管理服务职能。

　　2023年3月，第十四届全国人大一次会议宣布启动新一轮金融监管体制改革后，随后发布的国务院机构改革方案进一步提出了细化要求。人民银行方面，按照规划，撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行，设立5个单列市分行，同时不再保留人民银行县(市)支行，相关职能上收至人民银行地(市)中心支行。

　　历时一年有余，各金融监管部门紧锣密鼓地筹划与推进改革工作。2023年8月，人民银行31个省份(自治区、直辖市)分行以及计划单列市分行、地(市)分行同步完成挂牌，正式恢复省分行制度。人民银行运行二十余年的大区行制度成为历史，总行—省级分行—地市分行的三级管理体制正式形成。

　　在本次改革中，县域机构改革是重点内容之一。《中国人民银行2020年年报》显示，截至2020年末，人民银行系统组织机构中县支行数量为1761个，在册工作人员总数126715人，其中县(市)支行43594人，县(市)支行人数占总人数三分之一以上。

　　按照要求，除了部分边境有结售汇业务或者有特殊功能的人民银行县(市)支行外，剩余县(市)支行统一撤销，人员整体划转给国家金融监管总局，与原银保监会县监管组人员合并成立国家金融监督管理总局县支局。2024年4月8日，国家金融监督管理总局全国所有监管支局统一举行挂牌仪式，1571家人民银行县(市)支行整体划入国家金融监管总局系统。

　　而今，人民银行剩余190个县域派出机构也完成挂牌。在中国地方金融研究院研究员莫开伟看来，新挂牌成立的人民银行县域机构将按照中央金融监管体制改革要求，开启人民银行县域机构金融服务与金融监管的新局面。

　　对于下一阶段县域金融监管，人民银行强调，下一步，中国人民银行县域派出机构将认真贯彻落实党中央关于金融工作的方针政策和决策部署，实施好辖区货币政策和宏观审慎管理，做好人民币发行、流通管理，经理国库，金融支持乡村振兴，跨境人民币和外汇管理等各项工作，全力服务经济高质量发展。

　　莫开伟认为，后续县域金融监管将呈现出以国家金融监管总局县域支局监管与人民银行县域机构监管协同的新的监管运行模式，在金融监管上实现了行动、力量的高度集中与统一，一切金融活动也将全部纳入有效的金融监管范围，各种社会金融乱象将得到更加有效的遏制，中国县域金融市场将进入“大监管与大整治”时代。

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